崇阳青山水库秋色。
青山茶叶基地。 （汪淑琴 摄）
幕阜山旅游公路。（汪淑琴 摄）
“四点半”学校，农村孩子的“快乐大本营”。（汪淑琴 摄）
浪口村风景。 （闻斌 摄）
初秋的崇阳，山水如画，处处是景。群峰拱翠，流水淙淙，古朴的村庄，分布于青山绿水之间，错落有致。
近年来，地处幕阜山区的崇阳县，紧扣乡村振兴20字方针，创新建立城乡融合发展体制机制和政策体系，走出一条以城带乡、城乡融合、一体发展的山区特色乡村振兴之路，先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国农牧渔业丰收奖、省环境保护政府奖、全省村庄清洁行动先进单位、全省“七五”普法中期先进县等奖项。2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核“首考”中，全省10个“优秀”等次市县，崇阳县榜上有名。
城乡互融 圆梦乡村振兴
依山盘旋，可放眼松涛阵阵、凉风送爽的鄂南“小庐山”；傍水蜿蜒，可领略波光粼粼、渔歌唱晚的崇阳“小漓江”……曾去过崇阳的武汉游客向绪银至今对当地洪下十里画廊赞不绝口，“那是我见过的最美公路！”
乡村与城市是相互关联、相互促进的有机整体。要化解乡村发展过程中的困境，需要城市的“反哺”。
崇阳县委书记杭莺认为，城乡之间最大的差距体现在基础设施和公共服务上，实施乡村振兴战略首先要把这块最大的短板补起来。要通过乡村振兴，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
该县坚定不移补齐基础设施短板，以交通建设带动水利、电力、网络等其它基础设施的配套跟进，缩短城乡时空，推进城乡资源共享。
大抓交通建设，加快推进农村公路建设，建成幕阜山旅游公路等多条快捷通道，村村通、组组通实现全面覆盖，成功创建全国“四好农村路”示范县。
实施中小河流治理、高标准农田、安全饮水、垃圾无害化处理等工程，优化农村发展条件。
推进政务服务事项向基层延伸，将95项公共服务事项下沉到乡镇便民服务大厅办理，将81项公共服务事项下沉到村（社区）便民服务室办理。
出台鼓励市民下乡的“黄金30条”、促进市民下乡与脱贫攻坚相结合的“钻石6条”、鼓励能人回乡“四张牌”等政策措施，切实解决人才、技术、资本等愿不愿、能不能流向乡村的现实问题。
多措并举，该县先后吸引560名市民下乡发展新型业态、200余名崇阳籍能人、70多家企业(集团)返乡建设投资。
人回流，百业兴——
全县茶叶面积发展到8万多亩、两竹(楠竹、雷竹)面积40万亩、油茶面积5万多亩、中药材2万亩，成功创建国家农产品主产区、省级农业产业化示范园区、国家重点产茶县。在招商引资发展产业过程中，投资方与当地农民较普遍结成“命运共同体”。农民通过入股、打工、搞服务，在家门口实现就业增收。
山乡蝶变，接踵而至——
昔日最偏远的高枧乡进城由2个半小时缩短到40分钟；
曾经最落后的铜钟乡荣获湖北省一二三产业融合试点示范乡镇、连续两年被评为湖北省新农村建设示范乡镇。
天城镇茅井村通村公路修通后，步入发展快车道，成为远近闻名的美丽新村、旅游名村。
引进湖北卓越集团依托幕阜山旅游公路，投资10多亿元，开发野樱资源，举办野樱节和健身赛事，年旅游综合收入过千万元，带动沿线湘莲产业和其它种养业，每年增收600万元以上。
环境整治 共建美丽家园
中国要美，农村必须美。
崇阳坚持把田园当花园来规划、把农村当景区来建设，大力推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，启动城乡人居环境整治“百日攻坚”“百日提升”行动，持续深入推进厕所革命、垃圾和污水治理，农村人居环境明显改善。
该县坚持先规划后建设，高标准做好村庄规划和整治规划，改善村庄基础设施条件，绿化美化环境，打造景观节点、美丽庭院和美丽示范村湾，目前已完成22个示范村村庄规划和34个整治村整治规划。
钱从哪里来？采取“县级拨一点、乡镇筹一点、村里出一点、群众担一点”多元化投入机制。在财政投入3.8亿元的基础上，通过县通达投资公司融资10亿元，每个示范村落实资金600万元至2000万元，每个整治村再投入资金100万元，进一步保障资金需求。当地还制订出台了《崇阳县乡村振兴贷款资金管理办法（试行）》，各乡镇通过迁村腾地、增减挂钩等项目偿还贷款。
截至目前，全县42516户农户厕所，216个镇、村公厕、32个旅游公厕、10个交通公厕、23个城区公厕全部建成验收达标；11个乡镇垃圾中转站和污水处理厂建成投入运行；大岭村等7个村农村生活污水微动力、无动力处理完成试点。投资6.7亿元清理垃圾10521吨，清理公路3616公里，拆除破旧危房、违章建筑1392平方米，拆除广告牌2179块，改造房屋立面4787户122959平方米。
结合美丽乡村建设，精准灭荒、乡村绿化、通道绿化齐头并进。
肖岭乡肖岭村12户农民自发连片打造美丽庭院，真正“把居室装成了画”。
洪下村“十里画廊”投入资金近3000万元，完成300多户民房立面改造，道路两旁统一粉墙黛瓦的鄂南民居与沿线自然风光、七彩公路浑然天成，呈现出一幅鄂南风情的美丽画卷。
整治好，还要管长远。
该县全面落实河库长制和属地责任制，不定期组织督查专班深入河湖塘堰、村头路尾督查。探索建立财政补助和农户付费合理分担机制、保证每个村民小组有1名保洁员，不足部分由村公开选聘，保洁员负责小组垃圾清扫、清运及环境卫生监管，形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾清运处理长效机制。分阶段制定农村人居环境整治行动评分细则和考核办法，将农村人居环境整治工作纳入年度考核。
今年，崇阳继续巩固“五线五治”整治成果，开展“清洁村庄”“美丽庭院”创建评选活动，推动农村生活垃圾“清零”、生活污水、农村厕所粪污、黑臭水体有效治理。推进“双拆”（拆违拆危）行动，结合土地增减挂钩项目，实施农村闲置地、空闲宅基地清理整治，规范农村建设用地管理，优化村庄布局。
改革赋能 唤醒山水活力
崇阳四周环山，中土平衍，山清水秀，生态环境优良。然而，把绿水青山变成“金山银山”，并不是一件容易的事。
向改革要动力，以改革激活力。
盘活土地——
结合低丘岗地、坡改梯、拆旧复垦等项目，近5万亩荒山荒地改造成良田，成为企业或大户眼中的“香饽饽”。
大胆进行集体土地产权制度改革，搞活土地流转，把分散于各家各户的土地整合起来，采取租赁或入股形式，让村民变股民、资源变资本，切实破解农民无钱参与发展的现实难题。
青山镇天灵山面积6000亩，原为不毛之地，湖北森旺公司投资5000万元，建成5000亩优质苗木基地；浙江企业主葛小峰投资1000万元，在天灵山建成1000亩白茶、黄茶基地。通过前期龙头企业的示范带头，目前天灵山片区已发展成为集旅游体验、餐饮休闲、水果采摘等功能于一体的万亩生态农业示范区，曾经的闲置荒地价值陡增。村民以土地入股分红或入企打工，户平增收2万多元。
农民手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。 小地块也成了“大基地”。截至目前，全县流转水田100亩以上种植优质水稻的大户和合作社达300余人（社），总流转面积近10万亩，每年支付机械费和人工费6000余万元、土地流转费3500余万元。
盘活资本——
加大农业项目规划和农业招商力度，让农户在资本“上山下乡”中借船出海。目前，崇阳县专业大户发展到460户，注册的农民专业合作社824个。今年，湖北香榧谷农业有限公司入驻崇阳，计划投资3亿元，流转土地3万亩，打造香榧种植和深加工全产业链项目。
通过投融资改革创新，合理确定投融资模式，成立县恒通公司，获得农发行12亿元乡村振兴授信资金。
引入市场机制，加快推进省联投隽水温泉小镇建设，支持三特浪口温泉度假区、龙泉山国际旅游度假区、柃蜜小镇创建4A级景区。
盘活人才——
实施“一村多名大学生”“一村一名大学生村医”计划，吸引高素质人才“跳”回农门、效力家乡。
2014年，24岁的华东交通大学毕业生程桔辞去广州上市公司高薪工作，回到家乡白霓镇大市村，担任村支书。6年来，她先后筹集资金300多万元，完善村级基础设施建设，带领村民发展有机茶园、光伏发电项目，村级集体收入突破10万元、村民年人均收入达1.4万元，成为咸宁市首批精准扶贫出列村之一。2019年，程桔荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖，以《做脱贫路上的“小桔灯”》为题，在全国巡回讲述她的扶贫经历。
实施“农村技能人才能力提升”工程、“乡土人才培育计划”、举办电商培训班，让留在农村、发展农业的人，留得住、能致富。2014年至2019年，全县共培育新型职业农民2776人。
幕阜山深处，山水活了，人气足了，百姓富了！
产业融合 激活发展动能
“我们种的黄精去年参展了2019国际中医药博览会暨第35届全国中药材交易会！”又是收获的季节，港口乡油榨村中药材种植大户熊银德期待满满。
近年来，崇阳依托幕阜山旅游公路，山上山下并举，鼓励发展农村新型经营主体，因地制宜发展“两茶两竹一药”产业，大力推进三产融合，在沿线已建成青山森旺农业综合基地、高枧九岭农业综合基地、港口楠竹基地、青山雷竹基地等4个万亩以上基地和铜钟坳上药王谷等25个千亩以上基地。沿线农业产业化基地面积达20.8万亩，各类农家乐达119家，初步形成“一带多点、一线串珠”经济发展新格局。一批休闲观光园区、康养基地、特色小镇在青山绿水间雨后春笋般涌现——
铜钟乡大岭村通过聘请中国美院绘制具有乡村风情的漫画，招引卓越集团投资10亿元开发野樱资源，开展村庄环境整治，村委会、康岭花园、群众文化广场和旅游生态农庄点缀山水之间，成功创建省级旅游名村。
金塘镇畈上村依托景区建设，打造鄂南风情民居，建设农家乐、民宿40多家，每户年旅游经济收入达到3.5万元。
办好农村的事情，关键在党；实现乡村振兴，关键在落实“五级书记抓乡村振兴”的要求。崇阳坚持党组织书记主责抓乡村振兴，坚持把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，在优秀乡村干部的培养、遴选上下功夫，在农村基层党组织建设上下功夫，为乡村振兴提供强有力的组织保障。
推行以党建统领自治、德治和法治的“1+3”治理模式，不断提升村级治理水平。搞好村（社区）换届，选强配优“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织。以“三扶一助两促进”为抓手，推进党建促脱贫攻坚、乡村振兴。发挥乡贤理事会在文化传承中的推动作用，实现村民自己的事商量着办，有效凝聚民心民力，为乡村振兴战略的成功实施注入全民力量。开展“湾子夜话”活动，有效激发群众内生动力，加快乡村振兴前进步伐。
未来，崇阳县将紧盯创建“城乡融合和乡村振兴先行县”目标，群策群力，只争朝夕，全力谱写新时代“三农”工作高质量发展的崭新篇章。
