健康第一，不仅仅是教育的理念，也是整个“健康中国”行动的重要理念。
近日，教育部、发展改革委、财政部、卫生健康委、市场监管总局等五部门联合印发《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（以下简称《意见》）。9月3日，教育部举行新闻发布会，聚焦体育和卫生健康话题。
“对于学校和学生来讲，我们不仅仅要让学生承担起自己健康‘第一责任人’的职责，社会、学校、家庭也要承担起这样的职责，把‘健康第一’真正放在教育教学、家庭和社会活动非常显著、非常重要的位置上来。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说。
第1问：中国学生的健康状态怎么样？
2019年，教育部、国家体育总局、国家卫生健康委、国家民族事务委员会、科技部、财政部部署开展了第八次全国学生体质与健康调研工作。
开展该调研的主要目的是为全面掌握我国学生体质与健康现状和变化发展趋势，指导各地和学校全面落实和贯彻新时代党的教育方针，科学开展学校体育、学校卫生与健康教育工作，助力教育强国、体育强国和健康中国建设。
该调研工作自1985年起，每5年开展1次。本次调研按照分层整群随机抽样调查方法，在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的93个地市1258所学校进行调研，调研学生374257人。
结果显示，我国学生体质健康达标优良率逐渐上升。2019年全国6—22岁学生体质健康达标优良率为23.8%，优良率较高的地区为东部经济发达和沿海地区。自2014年教育部颁布实施《国家学生体质健康标准》以来，我国学生体质健康达标优良率总体呈上升趋势，13—22岁年龄段学生优良率从2014年的14.8%上升到2019年的17.7%，上升了2.9个百分点。13—15岁、16—18岁、19—22岁学生体质健康达标优良率分别上升5.1、1.8和0.2个百分点，初中生上升最为明显。
值得注意的是，大学生的体质健康达标优良率几乎没有变化。
此次调研也发现了学生视力不良和近视率偏高、学生超重肥胖率上升、学生握力水平有所下降、大学生身体素质下滑等一些学生体质与健康状况亟待解决的问题。
第2问：怎么把健康教育纳入课程体系？
健康教育教学是学校卫生与健康教育工作的基础。《意见》提出了提升学生健康素养、明确健康教育内容、落实课程课时要求等8个方面举措，进一步明确了健康教育教学的重点内容和改革方向。
《意见》指出，要完善课程安排，确保各级各类学校将健康教育贯穿教育全过程。鼓励普通高校开设健康教育必修课或选修课，师范类、体育类普通高校应开设健康教育必修课和教法课。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时。
在心理健康方面，加大学校心理健康人才队伍建设，2022年配备专（兼）职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%，2030年达到90%。
《意见》还提出要加强学校急救教育。实施青少年急救教育行动计划，完善学校急救教育标准，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，纳入教育“十四五”规划，从人、财、物等方面予以保障。鼓励开发和应用优质急救技能教育培训课程资源，建设高水平急救培训讲师队伍，加强适龄学生急救培训，在师生中逐步普及急救知识和技能。
第3问：怎么开齐开足体育课？
前段时间，教育部教育督导局一级巡视员胡延品在教育部新闻发布会上介绍，根据实地督查的结果，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。
怎么保证中小学各年级都开齐开足体育课？
教育部体育卫生与艺术教育司一级巡视员郝风林在回答科技日报记者提问时表示，在开齐开足体育课这件事上，国家采取了多项举措。
第一，在顶层设计上，突出刚性要求。2020年10月，中办国办印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，规定基础教育阶段学校每天要开设一节体育课，着力保障学生每天校内校外一小时的体育活动时间。教育部贯彻落实该意见精神，于2021年4月印发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，明确要求开齐开足体育与健康课程。
第二，强化督导检查，压实工作责任。充分发挥教育督导的监督保障作用，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。2021年6月，国务院教育督导委员会办公室将“五项管理”作为年度督导的“一号工程”，组织督导检查组对各地的落实情况进行了实地督导。
第三，统筹整合资源，“家校社”协同育人。郝风林说，为了落实“着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间”的要求，教育部积极推动建立完善有利于学生能力终身化的“家校社”协同育人联动机制，期待通过全社会的共同努力，为青少年学生的健康成长创造有利条件。
据记者了解，按照2020年10月中共中央、国务院印发的《新时代教育评价改革总体方案》要求，教育部进一步明确了学校体育评价改革的目标和实施路径。教育部体育卫生与艺术教育司有关负责人表示，一是将推进中高考体育改革，指导各地进一步改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。二是构建立体评价体系。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、考核评价挂钩，与学生的综合评价挂钩。将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价，每年实施学生体质健康数据上报和体质健康抽测复核工作。
来源：科技日报、教育部网站
