国共合作为党组织的发展提供了良好契机。为了加强对日益高涨的革命运动的领导，1925年1月,中共四大在总结建党以来尤其是国共合作一年来实践经验的基础上，提出无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题，还决定在全国范围内加强党的组织建设，扩大党员的数量，巩固党的纪律，对党员和党的各级组织有了明确、严格的要求。并决定将党的工作重点由帮助国民党发展组织转向加强自身的组织建设，将党组织建设的重点从执行委员会和地方委员会转移到党的支部建设上来。北伐军攻克武昌省城后，中共崇阳地方组织在上级党组织的领导下得到迅速发展和壮大。

1926年8月24日，北伐军攻克崇阳县城，某团留下党代表车若愚及政工干部匡超然，协助中共崇阳县支部在县城、桂口、大沙坪等地发展党员、组织农民协会。其时，早已受到共产党员杨白影响的大沙坪福音堂小学教师叶重开，积极支持响应，经匡超然介绍加入了中国共产党。随后，匡超然又在大沙坪发展雷子权、曾哲卿、罗雪澄、罗雪凤、王海池等人入党，建立了中共大沙坪支部，委任雷子权为党支部书记。

9月，中共湖北地方执委派省农协特派员彭制来到崇阳，加强对北伐军占领地区国民革命运动的领导，并着重从店员和贫苦农民中发展党员。随着党员人数的不断增加，原中共崇阳县支部分设为城关、城郊两个党支部，沈蘅荪、夏炎生分任党支部书记。

为适应党组织的发展，进一步推动工农运动，11月上旬，彭制等共产党员按照中共三大通过的《关于国民运动及国民党问题的决议案》精神，在以个人身份加入国民党、帮助筹建国民党崇阳县党部的同时，经上级批准，又正式建立了中共崇阳县特别支部委员会（简称“崇阳特支”），彭制任特支书记，委员有城关党支部书记沈蘅荪和共产党员张九畴、沈昌亚、邱指佞、叶重开。特支保持了政治上、思想上和组织上的独立性。随后，特支分工彭制到路口、曾哲卿到白霓、甘佐皋到华陂发展党组织。月底，全县又新建路口、白霓、华陂3个党支部，沈桂安、蔡德香、甘佐皋分任党支部书记。全县基层党支部发展到6个，共产党员90余人。 

12月，随着国民党崇阳县党部的成立，为进一步加强对工农革命运动的领导，根据中国共产党第三次执行委员会通过的《组织问题决议案》，中共崇阳特支在县城天主堂召开全县第一次党员代表大会，与会党员代表40余人。大会由彭制主持，选举产生了中共崇阳部委员会。部委由6人组成，彭制任书记，沈蘅荪任宣传部部长，邱指佞任组织部部长，张九畴任工运部部长，沈昌亚任农运部部长，叶重开任军事部部长，汪元宝（女）任妇女部部长。隶属中共湖北区执委。大会号召全体委员深入到工农群众中去，继续开展宣传活动，从农运骨干分子中发展党员，壮大党的组织，掀起工农革命运动的高潮。随着工农运动的蓬勃发展，年底又新增桂口、灌溪两个党支部，杨香林、程炳南分任党支部书记。至此，全县建有党支部8个，共产党员150余人。

1927年1月14日至18日，针对党员数量的快速增长，为了加强团结、整顿组织和纠正工作中所犯的错误，中共崇阳部委会在县城天主堂召开全县第二次党员代表大会，出席代表90余人。会议通过开展批评和自我批评，纠正工作中所犯的错误，处理了蔡廉卿等3名违纪党员；重新选举产生中共崇阳部委员会，隶属中共湖北执委，书记、委员不变，辖城关、城郊、大沙坪、路口、白霓桥、华陂、桂口、灌溪8个支部。通过这次会议，全县党员队伍更加壮大，党员思想觉悟不断提高，党组织的战斗力得到增强。

“四一二”反革命政变后，在中国革命的紧要关头，党中央于1927年4月至5月在汉口召开五大。大会根据农民运动蓬勃发展的情况，提出“土地改革”的要求，并通过《组织问题决议案》等决议。5月中旬，中共湖北执委改为中共湖北省委，中共崇阳部委员会正式改称为中共崇阳县委员会，书记、委员不变。

这一时期，中共县委组织有别于此前的部委组织，更异于国共合作时的国民党县党部，注重从工人、农民中发展党员。至1927年7月底，全县共产党员人数增加到210余人。一大批共产党员投入到反对夏斗寅叛军和地方反动势力的斗争中，发挥了领导群众开展革命斗争的积极作用。并开始关注党的思想建设和对党员的教育工作，培养了一批有无产阶级觉悟、勇于冲锋陷阵的优秀干部，为土地革命的开展奠定了一定的组织基础。

（县史志研究中心   饶浩良撰稿)