崇阳县人大常委会工作报告

——2021年1月6日在崇阳县第十八届人民代表大会第五次会议上

崇阳县人大常委会主任  王艳梅

各位代表：

我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作回顾

2020年是国际形势风云变幻、国内发展逆势而上的一年，也是我县全面建成小康社会的决战决胜之年。过去一年，崇阳县委团结和带领全县人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行,风雨兼程，冲锋冲刺，在经济社会全面发展的征途上，迈出了铿锵有力的步伐。县人大常委会牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧扣中心把准工作导向、紧贴民心把稳价值取向，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持紧跟核心，提高站位，始终做到同心同德、同向发力、同频共振

切实强化思想自觉。县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实学习先行机制，把学习当作首要事项，逢会必学，组织开展理论学习活动12次，开展户外实践活动18次。系统学习了党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、省、市、县委重要会议、重要文件精神，打牢人大工作思想基础；系统学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，力求学思用贯通，知信行合一，推动了我县人大工作在新时代实践中与时俱进，创新发展。

切实强化政治自觉。县人大常委会始终坚持把党的领导作为做好人大工作的根本前提和遵循，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，全年表决任免国家工作人员10人次，补选代表、常委会委员和接受代表辞职23人次，圆满实现了组织意图。始终把党的领导贯穿履职行权各方面、全过程，及时主动贯彻落实县委指示和会议精神，及时主动向县委请示报告工作中的重大问题、重要事项18次，确保人大常委会工作正确的政治方向。

切实强化行动自觉。县人大常委会全年共召开常委会会议7次，认真落实县委各项工作部署，坚持依法讨论决定重大事项，依法审议通过了《关于批准崇阳县人民政府将乡镇生活污水处理PPP项目年度付费纳入财政中长期预算的决议》等各项决议、决定12个。紧紧围绕县委中心工作，谋划落实监督议题28个。主动作为，全面参与六大联组、乡（镇）村包保、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等中心工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，我们坚持聚焦中心，服务大局,始终做到依法监督、精准监督、有效监督

聚焦经济运行开展监督。县人大常委会对财政预决算进行事前、事中和事后全过程监督，听取和审议了县财政预决算报告、预算调整方案、预算执行情况的报告，促进财政资金精准预算、精确保障、精细管理。听取和审议了县国民经济和社会发展计划执行情况报告、国有资产管理情况报告和审计工作报告，督促审计查出的问题整改落实，助推国有资产规范管理。听取了县政府关于“十三五”规划完成情况及“十四五”规划编制情况的报告，助推我县未来五年高质量发展。正式开通预算联网监督平台，定期对财政预算收支和社保基金执行等情况进行网上监督，发现问题要求单位及时整改落实。

聚焦法治崇阳开展监督。听取县法检两院工作情况报告、县政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况报告。认真开展执法检查，配合市人大对《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖北省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》及全国人大常委会相关的“两个决定”开展了执法检查，有效推动了“一法一办法”和“两个决定”在我县落实落地。对省人大《关于规范性文件备案审查工作条例》和市人大《陆水流域保护条例》的征求意见稿进行了调研，并作出认真回复，提出了修改建议。深入推进司法公正，先后3次组织代表开展“临案听审”活动，对金某、刘某等涉黑涉恶案件庭审现场旁听，对庭审情况开展评议，维护了司法公平正义。全面推进法治教育，到学校开展“法制进校园”调研工作，组织全县代表培训学习《民法典》知识，引导广大群众用法治手段维护自身合法权益。进一步加强规范性文件备案审查工作，对县政府报送的5件规范性文件进行了备案审查。认真做好涉法涉诉和信访维稳工作，选派了30名优秀代表协助县领导参与信访局接访，化解基层各种矛盾，促进社会和谐稳定。

聚焦全面小康开展监督。加强对“三大攻坚战”实施情况的监督。听取了县政府关于全县脱贫攻坚巩固提升成效工作情况的报告，助力脱贫成效全面巩固。听取了县政府关于农村人居环境整治情况的报告，组织代表对全县“九河九港”综合治理情况、“乡村振兴”战略实施情况进行专题视察，推动美丽乡村建设。配合市人大开展了“咸宁环保世纪行”“农产品质量安全咸宁行”和“民族团结进步行”活动，为我县生态环境质量和食品安全持续改善提供了“崇阳经验”。

一年来，我们坚持凝聚民心，根植人民，始终做到为民谋利、为民代言、为民解忧

抗疫战疫贡献人大力量。2020年初，新冠肺炎病毒突然来袭。县人大常委会迅速反应，第一时间向机关全体党员干部发出《倡议书》，向全县人大代表发出了《致全县各级人大代表的公开信》，发动大家深入抗疫一线，全力战疫。人大领导班子成员主动挑起全县疫情防控督查工作重担，组织部分代表对全县11个社区和12个乡镇进行了7轮拉网式督查，发现问题，督促整改。人大机关、各级代表尽职尽责，带头落实疫情防控相关要求，主动担任全县各地的疫情防控守门员、疏导员、宣传员、快递员，筑起了群防群治抵御疫情的严密防线。人大代表徐椿森听闻疫情后第一时间以个人名义捐款10万元，掀起了抗疫捐款高潮；人大代表王仲斌不仅个人捐款10万元，还发动公司员工捐款30200元；人大代表周红芬辗转多地，从香港高价购买5000个N95口罩寄回崇阳，支援一线。这些代表，用实际行动守护了百姓安康，彰显了人大担当，展现了人大力量。

“六大”调研反映民情民意。为积极响应全市“六大”活动，县人大常委会发动全县各级代表主动投入到活动中去，不仅配合各级领导深入基层参加座谈调研活动，还主动开展大调研，听取民声，反映民意，把群众关心的热点难点问题反映出来，把有利于崇阳长远发展的好建议传导上去。县人大常委会领导班子成员率领分管委室工作人员，围绕“特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”三个专题，组织各级代表86人，成立了7个专题调研组，从基层社会治理、产业发展、乡村振兴、城区小区物业服务与管理、县域公共卫生服务能力建设等方面，深入基层调研，听取意见建议，撰写调研报告。截止目前为止，全县各级代表提交高质量调研文章36篇，有12篇入选全县“六大”活动优秀调研文章。

专题询问为民排忧解难。群众关注的难点在哪里，人大常委会工作就跟进到哪里。近年来，随着我县城区发展，不少群众反映物业管理与服务滞后。针对这一情况，县人大常委会组织16名代表深入社区进行前期调研，制作了《崇阳县物业服务和管理现状调查》专题片，召开了关于加强我县城区物业服务和管理工作的专题询问会。市委常委、县委书记杭莺，县委副书记、县长郑俊华亲自出席会议。与会代表对12家相关职能部门和1家企业进行现场问询、现场测评打分，并现场公布测评结果。会后，县人大常委会组织专班，对问询单位整改情况进行了跟踪督办。崇阳电视台对会议现场和职能部门的整改情况，进行了全程跟踪报道，在全县引起强烈反响，受到广大居民一致好评。

一年来，我们坚持完善机制，增强实效，始终做到组织到位、服务到位、保障到位

深化代表“双联”工作，激发代表履职活力。深化代表“双联”工作是密切人民群众联系、畅通社情民意渠道的重要途径。年初，县人大常委会继续深化、细化了代表“双联”工作机制。为使“双联”工作落到实处，县人大常委会组织全县代表开展了“两访两覆盖”活动，即：常委会组成人员走访代表，听取代表意见建议，遍访代表全覆盖；县代表走访选区选民，畅通社情民意渠道，代表向选民述职全覆盖。“两访两覆盖”活动启动后，全县五级代表身子下沉，脚步下移，变群众“上门找”为自己“找上门”，督促落实企业减税降费政策，为农村群众排忧解难，全力助推我县经济疫后重振，得到了全县群众的积极响应。我县代表“双联”工作做法被省人大专题报道，代表吴正刚被授予“全国劳动模范”荣誉称号。

深化“代表行动”活动，拓宽代表履职平台。今年，县人大常委会结合乡镇人大工作，组织全县五级代表开展了“发挥代表作用、深化代表行动”活动。下拨专项资金，进一步更新完善各乡镇人大“代表之家”、“片区代表小组活动室”阵地；下发了12个宪法宣誓台，规范乡镇宪法宣誓工作。集中组织全县代表开展了“五进五访”活动，走访企业负责人、基层干部、专业技术人员和选民代表近万人，走访社区11个、实体企业27家，累计收集意见建议362条，均及时与各乡镇协调并得到解决。

深化专题调研活动，促进履职成果转化。县人大常委会针对我县经济社会发展情况，组织代表开展了一系列专题调研活动，并将调研成果以专报或调研报告形式送交县政府督办落实。开年，我们就城区建设短板，进行了专题调研，将发现的11个问题以专报形式送交县政府督促整改。疫情解封后，我们结合防疫情况，就突发公共卫生事件应急能力开展了专题调研，对调研中发现的问题提出意见和建议，形成专题调研报告送交县政府，供县领导决策参考。今年，我们还就我县垒石文化的保护利用情况、城乡居民最低生活保障落实工作、恢复金沙旅游度假小镇情况等开展了专题调研。配合省、市人大对全省经济运行情况、专利工作情况、县域医共体建设情况、全市康养旅游特色发展路径等开展了专题调研，并结合崇阳实际，提出了意见建议，为省市领导科学决策提供了参考。

深化议案建议督办，提高代表满意率。县人大常委会把办理代表议案建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要工作来抓。召开议案建议交办会议时，不仅做到了每件议案建议都有政府领导领衔督办，人大常委会领导牵头督办，人大各专工委分类督办，还对去年测评得分不高的4件重点议案建议进行了跟踪督办、测评打分。交办后，我们与县政府督办室联合集中督办两次，组织代表对议案建议办理情况进行了专题视察。在县十八届人大第三十一次常委会上，听取了县政府关于议案建议办理情况的工作报告。在各方共同努力和齐心协力下，县十八届人大四次会议提出的37件意见建议，都得到了全部回复，答复率和满意率均达到100%。

一年来，我们坚持不忘初心，强基固本，始终做到自我完善、自我发展、自我提高

党建引领，压实主体责任。县人大常委会牢牢把握新时代新要求，树立“打铁还需自身硬”理念，充分发挥人大党组引领作用，不断加强人大机关自身建设。强化意识形态工作，以“不忘初心，牢记使命”主题教育、“三会一课”、“两学一做”学习教育、支部主题党日活动为载体，党组成员带头讲党课，机关干部人人谈体会，夯实了人大机关全体干部的思想基础。强化党风廉政建设，开展各种形式的警示教育，营造了人大机关风清气正的政治生态。强化机关效能建设，进一步健全完善机关各项管理制度，印发主体责任清单和任务分解表，确保人大机关各项工作高效运转、落到实处。

深化改革，加强队伍建设。根据县机构改革方案及省市人大有关要求，为加强社会建设，创新社会治理，县人大常委会按法定程序增设了社会建设委员会作为代表大会的专门机构，设主任委员1人，副主任委员1人，委员5人。强化代表履职管理，制订《代表履职量化考核评价办法》，对代表履职情况进行年度综合考评打分，提高代表履职积极性。因近年人事变动等原因，县人大常委会组成人员缺额9人，今年，在县委领导下，依法补选常委会委员8人，县人大常委会力量得到进一步加强。

作风下沉，抓好联系点工作。人大主任会议成员带头深入各自包保的联系点，投入专项资金开展扶贫帮困工作，确保巩固脱贫成效。人大机关协调筹集资金近200万元，用于枫树村疫情防控、环境整治、新建老年康乐中心、开展美丽乡村建设，群众满意度大大提升；招商引资1100万元，成立了庆丰种养专业合作社，栽种药材，新建药材加工厂和养猪场。抗洪期间，人大驻村工作队长陈雄刚及时发现水库险情，带头一线抢险，与队员一起，圆满完成群众转移安置、险情抢修等任务。发动机关干部积极主动参与社区基层治理，抓好社区网格党支部阵地建设，实行机关党员干部常态化下沉社区工作机制，全部落实“双报到双报告”要求，定期组织党员干部到包保的桃溪社区参与爱国卫生大扫除活动。

守正创新，讲好人大故事。县人大常委会高度重视人大宣传工作，做强自有阵地和拓展公共媒体双管齐下。一是办好“崇阳人大网”，优化栏目设置，改善采编质量，及时精准推送人大常委会各种新闻活动。二是拓展公共媒体宣传，不仅在省市人大的网站杂志上宣传崇阳人大工作，还在各种新媒体上展示崇阳代表风采。疫情期间，我们编发的人大代表疫情防控报道，多篇被人民日报、今日头条、楚天主人、省市人大网站转发。据统计，全年，县人大代表和机关干部在各种新闻媒体发稿36篇，县人大干部杨昀琰获咸宁市人大好新闻一等奖。

各位代表，一年来，县人大常委会依法履职，主动作为，推动人大工作取得了新进步。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果；是“一府一委两院”、各乡镇人大和社会各界鼎力支持、密切配合的结果；是全体县人大代表、常委会组成人员和县人大机关工作人员团结协作、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向各位代表和所有关心、支持人大工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与新时代要求和人民群众的期盼还有一定差距。主要是：善于监督、创新监督的能力水平还有待进一步提升;服务代表联系群众的方式方法还有待进一步改善；自我革新、自我提高的压力传导还有待进一步增强。对此，我们将高度重视，虚心接受代表和各方面的意见建议，不断加强和改进常委会工作。

2021年主要工作

各位代表，2021年，是十四五规划开局之年，也是我县实施乡村振兴全面发力之年。今年县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央大政方针、省、市、县委决策部署，聚力经济社会发展和新冠疫情防控，依法行使各项职权，切实增强工作实效，为我县“十四五”发展再上新台阶提供坚实的民主法治保障。

一、坚定不移、把牢方向，旗帜鲜明讲政治

党的领导是人大制度的最大优势。我们要把思想和行动统一到县委决策部署上来，唱响主旋律，确保县委决策全面贯彻、县委主张全面落实、县委意图全面实现。

始终把政治纪律作为最高准则。县人大常委会将继续坚持“第一议题”学习制度，加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕县委中心工作推进常委会工作，确保县委决策全面执行、有效执行。今年是人大换届之年，县人大常委会将认真贯彻省、市关于县乡人大换届选举工作精神，严格按照《地方组织法》、《选举法》等法律法规要求安排部署工作，依法选出崇阳县新一届县乡人大代表。

始终把政治责任作为首要责任。依法履行人大常委会决定权和任免权，坚持通过法定程序把县委主张转化为全县人民共同意志，依法做好人事任免工作，充分发挥人大监督助推作用、代表主体作用，坚定不移为推动全县工作减少阻力、增添动力、凝聚合力。

始终把政治要求作为根本要求。持续推进人大机关自身建设，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、主题党日活动，牢牢把握人大工作履职方向，自觉把党的路线方针政策贯穿人大常委会和人大机关履职各方面、全过程，严格执行请示报告制度，始终确保人大工作与县委工作同心同德、同向同力。

二、再接再厉、善作善成，履职尽责担使命

依法监督是人大工作永恒的主题。我们要把工作重心落实到县委中心工作上来，依法监督，依法履职，助力经济运行稳中向好、民生实事落地见效、法治建设深入人心。

助推经济发展力度再加强。围绕做实做好“六稳”、落实“六保”开展监督。密切关注新冠肺炎疫情对经济的影响，认真审议预决算执行、预算调整、国民经济发展计划、国有资产管理、审计查出问题整改等报告，专题听取县国土空间规划编制调整情况的报告，助推全县经济高质量发展。组织代表视察武深高速连接线、106国道整治等年度重点项目实施情况，推动项目强县突围突破。专题调研脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接、文旅产业融合情况，大力推进“乡村振兴”战略。

助推民生改善温度再提升。围绕民之所望、民心所向开展监督。听取和审议县人民政府关于农村人居环境整治、食品药品安全生产监管、养老服务工作、失业就业创业工作等情况的报告。着力加强对基层社会治理、公共卫生应急管理体系建设、老旧小区改造、城区交通环境改善等工作情况的监督检查，推进基层治理体系和治理能力现代化。关注教育文化事业，持续跟踪大班额改善情况，化解我县城区就学难矛盾。

助推依法治县进程再加快。围绕依法行政、公正司法开展监督。听取和审议县人民政府关于法律援助工作情况的报告，切实方便困难群众申请法律援助。听取县人民法院工作报告，重点推进矛盾前端治理、纠纷源头化解，减少诉讼成本等工作;听取县人民检察院工作报告，督促检察机关全面履行法律监督职责，维护公平正义，为建设“法治崇阳”“平安崇阳”营造良好环境。

三、砥励前行、不负韶华，凝心聚力促发展

推动发展是人大代表的重要职责。我们要继续强化代表工作，把全县代表的智慧和力量凝聚到县委目标定位上来，心往一处想、劲往一处使，促进共信共识高度凝聚，代表作用日益彰显，发展动能更加强劲。

坚持当标杆做示范。继续深化“代表行动”活动，以活动为载体，要求各级代表要时刻铭记代表身份、倍加珍惜代表荣誉、竭力展现代表风采，在坚定政治立场上以身作则，在推动经济发展上一马当先，在服务人民群众上身体力行，不仅要自觉当好党的政策宣传员，还要努力当好人民群众的示范员。

坚持讲责任有担当。创新开展代表履职量化考核工作，激励代表坚决扛起政治责任、忠实履行法定职责、持续关注民生福祉，在提升担责之能上久久为功，在增强任责之心上持之以恒，在践行尽责之举上锲而不舍，全力助推全县经济社会高质量发展。

坚持聚民心增合力。继续深化代表“双联”工作机制，在人口密集区设立人大代表联系点，收集群众意见建议。动员代表主动融入群众中去，积极回应群众关切，在确定监督议题上顺应民意，在作出决定决议上汲取民智，在落实县委决策上调动民力，全力汇聚“万众一心加油干，越是艰险越向前”的磅礴力量。

各位代表! 回首昨天，我们患难与共，知难而上，展望明天，我们策马扬鞭，携手奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一往无前的勇气、迎难而上的担当，与时俱进，认真工作，为把崇阳建设成全国“两山理论”探索实践样板区而努力奋斗。