县政协副主席 丁修钦
各位委员、同志们：
我受政协崇阳县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、提案办理的主要成效
提案是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是人民政协一项具有全局意义的基础性工作。县政协十届二次会议以来，全体政协委员以高度的政治责任感，积极参政议政，共提出提案62件，整理后实际形成提案52件，经审查立案38件，转作委员来信处理14件。
县委、县政府高度重视提案的办理工作。县委、县政府主要领导亲自领衔督办重点提案，县政府督查室多次组织联合督办提案，并通报提案办理工作进展情况。44家承办单位将办理政协提案与抓好部门工作同安排、同部署、同检查、同验收，积极采纳落实提案建议，对所有提案予以正式答复，已经落实的24件，占立案总数的63.16%，正在落实中的12件，占立案总数的31.58%，列入计划落实的2件，占立案总数的5.26%，实现了提案答复率、见面率、委员满意率三个100%。提案在助推党委政府科学决策、政策落实、广泛凝聚智慧力量方面的优势和作用日益显现。
聚焦社会发展，促进和谐稳定。促进社会和谐稳定，是委员关注的重点。委员们提出的“关于进一步加大对我县宗教活动场所治理力度的提案”，被列为2018年度重点提案，县委书记杭莺亲自领衔督办，多次指导相关部门抓好落实，县民宗局及时制定《重点提案办理工作方案》，经过调查摸底，认真研究分析，制订了《宗教活动场所专项治理工作方案》。按照“县级主导、部门协作、乡镇落实、村级配合”的原则，对全县宗教场所按“六个一批”进行专项治理。到目前，全县宗教场所就近合并20处，改作他用58处，关停取缔32处，有效遏制了非法宗教场所的漫延，保证了党的宗教政策的贯彻实施，维护了社会和谐稳定。委员们提出的“关于‘厕所革命’崇阳实施的提案”，被列为2018年度重点提案，县长郑俊华亲自领衔督办，专门成立了由县长任组长的工作领导小组，县直相关部门成立了工作专班，对全县“厕所革命”工作进行组织、指导和协调，我县“厕所革命”全面展开，至年底，完成城区公厕23座、集镇公厕30座、乡村公厕186座、农村农户改厕42198户、交通公厕9座、旅游公厕32座。随着“厕所革命”崇阳实施的推进，我县的生活环境得到极大的改善，也为城乡社会文明进步注入强劲动力。
聚焦热点难点，促进民生改善。坚持以人民为中心的发展理念，促进补齐民生短板，委员们提出了许多提案。金沙板坑、桂花泉的仙坪是我县的边远山区，这里崇山峻岭竹木资源丰富，风景秀美，但因交通不便，困扰着当地经济发展。今年委员们就提出了“关于加快建设金竹旅游公路的提案”和“关于加快建设三山村至仙坪村公路的提案”，对此县政府领导高度重视，主持召开提案督办座谈会，解决提案办理中的困难和问题。县交通局积极向上争取项目支持，迅速落实提案，现在仙坪公路硬化已经完工，金竹公路路基工程已经完成。随着公路的修通，当地经济发展指日可待。县工商局积极办理委员提出的“关于整治商业促销活动中价格欺诈行为”的提案，局长亲自领办提案，多次与提案者联系沟通，听取意见和建议，印发《商业促销防骗防诈宣传手册》3000册，开展了为期6个月的专项治理，查处案件7件，没收不合格商品189件，维护了我县正常的商业营销秩序，促进经济建康发展。委员们提出的“关于农村垃圾治理的提案”，县政府办公室专门印发了《崇阳县城乡生活垃圾无害化处理三年行动实施方案》，制定了《崇阳县农村垃圾治理考核评分标准》、《崇阳县农村垃圾治理工作督查考核暂行办法》。县城市执法局积极争取政府支持，新增了32台标准垃圾清运车辆发给各乡镇，有利于垃圾的及时清运。各乡镇多方筹措资金为农户购买垃圾桶，许多村村民成立了农村垃圾治理理事会，负责宣传、发动、监督农户搞好环境卫生，全民参与的垃圾治理氛围初步形成，农村的房前屋后的环境卫生有了明显改善，群众的幸福指数在不断提高。
聚焦城市建设，促进文明创建。委员们聚焦城市建设与管理，积极建言献策。为了缓解城区交通拥堵，提出了合理化的意见和建议。关于在实验小学和天城三小路段建设人行天桥的提案，县住建局认真落实，现在两座天桥已交付使用。关于加大城区治堵力度的提案，县交警大队在城区主要街道安装了隔离栏，在旧城区主要路口设立了禁止左拐警示牌，加大了对城区车辆的处罚力度，城区交通秩序有了改善。县城市执法局加大了对出店经营和游商游畈的整治力度，对城区卫生保洁进行了改革，引进了专业化的环卫管理公司，负责全城的环境卫生保洁，投放了大量的分类垃圾箱，城区环境卫生明显好转。五里界至水泥厂长期不通电的路灯在委员的提案后，县供电公司、县城投公司密切协调配合，使路灯亮了起来，当地群众拍手称赞。
聚焦生态环境，促进绿色发展。委员们聚焦生态环境建设，多年来持续提出提案。关于保护母亲河，加强河砂采挖管理的提案，县政府高度重视，实行了河长负责制，对25家采砂场进行关停整顿，将“三无”船舶全部调离隽水河并销毁。投入8000余万元对隽水河进行规模性工程治理，保证隽水河行洪畅通、两岸更美。关于发展美丽乡村旅游的提案，县委、政府统筹规划、分步实施，崇阳幕阜山旅游沿线建成风格各异的公厕、设计别致的观景台，沿线进行了绿化美化，柃蜜小镇、樱花小镇、茅井小镇等已成为我县美丽乡村的靓丽名片。
二、提案工作的创新发展
政协常委会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案工作质效，推动了提案工作在继承中创新发展。
（一）精准提案，提升立案质量。提案工作的实践证明，质量是提案的生命。因此，我们始终把提案质量贯穿于提案工作的全过程。一是抓好会前引导，广泛收集提案线索。会前通过微信群向全体委员发出征集线索通知，号召委员积极开展社会调研，广泛收集提案线索。二是以联组为单位组织召开集体提案选题协商座谈会，精准把握提案选题与中央政策一致，与县委工作合拍，与改善民生相符。三是坚持多方会审，严格程序立案。提案收集后要经过大会期间初审、闭会之后复审、立案之后核查三个工作节点，重点提案经政协主席会议审查，报县委常委会审定，确保提案质量。
(二)重点督办，提升办理实效。着力开展重点提案督办改革，坚持和完善县委、县政府、县政协领导共同领衔督办重点提案工作机制，确保提案办理更加落地有声。县委以崇发〔2018〕6号文件转发政协年度协商计划，对全年提案办理工作进行了安排部署，要求提案各承办单位认真贯彻落实。县委主要领导亲自参加重点提案办理工作推进督办座谈会，提案督办力度进一步加大，为增强提案办理注入了强劲的领导力和强大的示范力。同时，以上率下，示范引领，提案各承办单位主要领导也亲自参与重点提案办理，成为党的领导下完善协商民主制度的创新之举。
（三）搭建平台，提升协商效果。积极推动提案办理协商与政协专题协商、调研视察、民主监督活动有机结合。继续坚持提案办前、办中、办后协商制度。做实办前协商，提高提案交办的准确性；谋划办中协商，及时修正提案办理中的行为偏差，准确理解委员提案真实意图；加强办后协商，提高委员对提案办理的满意度。为提案者和提案承办单位搭建见面沟通的平台，组织多种形成的座谈、调研、视察活动，让提办双方良性互动，营造浓厚的协商氛围，提高协商效果。
（四）加强宣传，提升社会影响。充分运用电视、报刊、网站等媒体，宣传提案工作，开辟《提案追踪》电视专栏，报道提案办理工作情况，组织召开提案办理推进会议和提案办理现场会，表彰优秀提案和提案办理先进单位，为提案办理工作创造良好的舆论环境，扩大提案的社会影响。
一年来，提案工作取得了一定成绩，但也存在诸多不足。一是在如何扩大提案者知情明政渠道，进一步提高提案针对性和可操作性有待探索；二是个别单位对提案工作认识不足，没有将提案纳入议事日程，重答复轻落实现象仍然存在；三是提案跟踪督办和办理结果反馈制度还不够健全。在以后的工作中还需着力加以改进和完善。
三、2019年提案工作思路
2019年政协提案工作要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和“提案不在多而在精”的指示精神，强化以人民为中心的工作思路，通过提案工作更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，进一步推进政协提案工作高质量发展。
（一）围绕高质量提案，加强引导策划。牢固树立质量意识，充分调动委员提案工作的积极性，围绕“三大攻坚”战略和县委、县政府中心工作，把促进我县“十三五”规划实施、推动高质量发展作为提案工作主线，切实把提案工作和经济社会发展工作紧密结合起来，和不断满足人民群众日益增长的美好生活需要紧密结合起来，坚持以质为帅，以精为要，谋划在前，引导在先，把调研作为提高提案质量的必经环节，扎实做好提案策划工作，形成一批有高度、有深度、有温度的提案。
（二）围绕高质效办理，加强跟踪督办。进一步完善县委、政府、政协领导领衔督办重点提案制度，发挥重点提案辐射带动作用，继续坚持政协各专委会分工督办提案制度，加强与县政府督查室和县纪委的联系和沟通，坚持联合开展督查，并进行通报和问责。积极将提案督办与委员视察、专题协商座谈相结合，为委员参与提案办理全过程创造条件，坚持重要提案办理“回头看”，强化积案办理，严格年终目标考核制度，努力推进提案办理工作，切实增强提案办理实效。
（三）围绕高满意认可，加强探索实践。提案办理协商是政协委员实现政治参与，扩大参与广度和深度的基本途径，规范提案办理协商活动是增强提案办理实效的根本保证。坚持办前积极介入听取提办双方建议；办中积极协调促进提办双方沟通，督促承办单位以电话、微信、座谈、视察等方式与提案者加强办中协商，采取同类提案集中协商、重要问题专题协商和反复协商、不满意提案再办理协商；办后及时征询反馈意见，做到不协商不答复，不协商不结案，充分尊重提案者对提案办理的认可度，人民群众对提案办理的满意度。
（四）围绕高声势影响，加强宣传教育。加强与报刊、电视台、网站等新闻媒体联系合作，继续办好《提案追踪》电视专栏，大力宣传提案工作在人民政协事业和政治生活中的积极作用，大力宣传政协运用提案履行职能的有效做法，大力宣传承办单位提案办理工作成绩，表彰年度优秀提案和提案办理先进单位，激发委员参政议政和承办单位认真办理落实提案的积极性。在政协网站、杂志设立提案专栏，及时公开提案办理进度接受社会监督。努力营造“党委重视、政府支持、政协主管、各方配合、社会关注”的提案办理工作良好氛围。
各位委员、同志们，做好新形势下的提案工作，责任重大、使命光荣！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，恪尽职守诠释担当，奋发有为彰显价值，不断把提案工作推向前进，奋力谱写新时代崇阳高质量发展新篇章。
