县政协副主席 丁修钦

各位委员、同志们：

我受政协崇阳县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一、提案的办理情况

县政协十届一次会议以来，全体政协委员以高度的政治责任感，积极参政议政，共提出提案81件，整理后，实际形成提案67件，经审查立案41件，转作委员来信处理26件。

县委、县政府高度重视提案的办理工作。县委、县政府主要领导亲自领衔督办重点提案，县政府督查室多次组织联合督办提案，并通报提案办理工作进展情况。35家承办单位将办理政协提案与抓好部门工作同安排、同部署、同检查、同验收，截止2017年11月底，承办单位已对所有提案予以正式答复。其中提案已经解决或基本解决的31件，占立案总数的75.6%，正在解决或已列入计划逐步解决的8件，占立案总数的19.5%，关于在天城城区必要路段设立“禁停区”、关闭实验小学东边猪场的2件提案，因条件所限，一时难以解决，已向委员作出解释说明，占立案总数的4.9%。提案高效务实的办理，为推进我县经济社会发展，赢得“十三五”良好开局作出了积极贡献。

坚持服务大局，助推经济发展,维护社会和谐。城区麻木横行、烟花鞭炮扰民，委员们高度关注，提出了在城区“禁麻”和“禁鞭”的提案。县委、政府高度重视作出了城区“禁麻”“禁鞭”的决定，至目前，城区“两禁”工作顺利，城区基本见不到“麻木”，听不到鞭炮声，社会反映很好。一些宗教场所存在不正常不健康的苗头，委员们十分重视，提出了关于规范宗教活动及场所管理的提案，县委书记杭莺领衔督办，率领相关部门领导现场办公，把脉问诊，指导提案办理。县民宗局组织相关职能部门，对全县宗教活动场所和活动情况全面调查摸底，印发了《关于规范我县宗教活动场所、宗教活动与宗教教职人员管理的通知》，依法进行规范和整治，取缔非法场所3个，撤并5个，搬迁宗教场所内幼儿园2个。委员们非常关心我县企业发展后劲不足的问题，提出了关于在经济开发区设立小微企业孵化园的提案，县长郑俊华亲自督办，相关部门分步实施，逐步推进，科学规划建设小微企业孵化园。围绕脱贫攻坚、三农建设等中心工作，委员们献计献策，提出农村电商扶贫、发展乡村民宿经济等提案，为完善我县“十三五”规划和精准脱贫规划提供了重要参考。

聚焦城市建设，推进宜居宜业,提升城市品位。老城区人行道破损严重，影响市民出行，委员们提出了关于对老城区人行道进行改造升级的提案，县政府迅速行动，统筹安排资金过亿元，县住建局组织勘察、规划、设计、施工，到目前，天城地区南北大街、中津大道、民主路、前进路、新建路等街道的人行道改造升级全面完成。城市面貌焕然一新，市民拍手称赞。城区十字路口多，交通拥堵，委员们提出在城区主要十字路口增设红绿灯的建议，县公安局交警大队积极响应，邀请专业机构对城区的交通状况进行勘测、调研，重新作出规划，在精武路口、碧云天酒店路口等十字路口新设了六处红绿灯，在崇阳大道、人民大道、迎宾大道等主要干道安装了隔离栏13000余米，城区交通秩序混乱状况有了较大改善。中津大道居民用电难和延长城区路灯照明时间的提案，也在县供电公司的努力下，得到了很好的落实。关于建设文化体育中心、在天城一小、三小路段架设人行天桥的提案，也全部开工建设。

关注群众期盼，促进事业发展,切实改善民生。委员们关注民情，突出民生，提出了很多操作性很强的提案，引起了县委、县政府和相关部门高度重视，促进了社会事业的发展。如关于解决我县教师队伍师资严重不足的提案，县委主要领导亲自安排部署，县政府常务会专题研究，县教育局、县人社局积极抓好落实，通过公开招聘，择优录取的原则，已引进特殊人才15名，公开招聘了130名专业教师，基本解决了我县教育系统师资不足的问题。如委员们提出提案，要求规范教育培训市场，县教育局认真对待，联合相关部门对各类培训机构进行了整治，对教师违规开办补习班进行了处罚，同时，在小学建立了学生课后在校托管服务中心。如随着人口老龄化，委员提出的推进医疗与养老融合的提案，被作为2017年度的四个专题协商课题之一，重点攻坚办理，县卫计局成立工作专班，县人社局、县民政局积极配合，探索建立多种医疗养老模式，破解了我县养老难，看病难的难题。

优化生态环境，完善基础设施,建设美丽乡村。委员们聚焦生态家园建设，多年来持续提出提案，助推了县委、县政府“美丽家园、清洁乡村”活动全面深入开展。如县政协组织开展了“水泥窑协同处置城乡生活垃圾”专题协商活动，积极探索城乡生活垃圾科学处置模式，供县委、政府决策参考，为我县城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理提供了新路径。委员们提出“九河九港”水毁修复建设工程等提案，水利部门全力落实，科学规划，因河施策，高起点、高标准进行综合治理，使隽水河、高堤河、虎爪河变成水生态新景区。委员们提出发展畜牧业绿色产业等提案，县畜牧局推进种养结合，在沙坪古城投资537万元实施“退耕还草”示范工程，对畜禽粪便综合利用，对病死畜禽无害化处理，既发展了我县畜禽养殖，又保护了生态环境。委员们提出的关于加强建设乡村旅游公路景点基础服务设施的建议，也得到很好落实。公路两侧观景台、公厕等服务设施也在不断完善，铜钟至高枧、塘口至界头塘等幕阜山旅游公路连通了柃蜜小镇、樱花小镇，青山百泉地质公园，成为了美丽风景线。

二、提案办理工作的创新发展

政协常务委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把提案工作作为一项全局性工作统筹协调，推动了提案工作在继承中创新发展。

坚持高位推进，提案办理效果明显。围绕县委、县政府中心工作和县政协重点协商议题，从立案的41件政协提案中确定10件重点提案，由县委、县政府领导与政协主席会议成员联合牵头督办，开创了我县党政主要领导领衔督办重点提案的先河，使政协提案办理工作得到了前所未有的重视，为推动政协提案工作、倒逼提案质量提高、增强提案办理实效提供了强大的动力和活力。

加强统筹协调，形成提案工作合力。发挥政协整体优势，坚持主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责，政协常委、提案委员会委员、提案委员、政协各联组广泛参与的提案督办工作机制。积极将提案督办与委员视察、专题协商座谈相结合。继续加强与县政府督查室和县纪委的联系和沟通，坚持联合开展督查，并进行通报和问责。将提案办理工作纳入部门年度目标责任考核和年度督查计划，形成了良好的推进机制。

完善协商制度，推动提案办理规范。将协商民主理念贯穿于提案工作全过程，继续坚持提案办前、办中、办后协商制度，广泛听取各方意见和建议，在协商中沟通，在沟通中达成共识，促进提案的办理落实。

注重舆论宣传，扩大提案社会影响。充分运用电视、内刊、网站等媒体，宣传提案工作，在县电视台开辟《提案追踪》专栏，报道提案办理工作情况，公开报道重点提案评议情况，表彰优秀提案和提案办理先进单位，为提案办理工作营造了良好的舆论环境，扩大了提案办理的社会影响。

一年来，提案工作取得了一定成绩，但也存在诸多不足，如在如何发挥联组和专委会集体优势、提高集体提案比重，细化提案审查办法、提高立案提案质量，健全提案追踪督办和办理结果反馈制度，扩大提案工作的社会参与度和公开度等方面，还需着力加强和改进。

三、2018年的提案工作思路

认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕县委中心工作，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题开展提案工作，深入推进提案办理协商，更好地发挥提案在促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定中的积极作用。

强化质量意识，旗帜鲜明地树立质量导向。认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，把提高提案质量作为提案工作的首要任务来抓。一是加强提案选题引导。引导提案者紧紧围绕中心和大局，关注重大民生问题确定提案选题，形成有价值、有分量的提案。二是加强提案立案审查，不搞凡提必立，增强提案严谨性，对重复和雷同的提案进行合并处理。三是提高集体提案比重。各专委会要组织委员开展调研活动，发挥政协联组的整体优势、聚焦共性问题、撰写集体提案。

坚持以上率下，构建党政领导领衔督办重点提案工作格局。要继续主动争取县委、县政府对提案工作的重视和支持，继续坚持党政主要领导领衔督办重点提案制度，发挥党政领导督办重点提案的示范带头作用，推动全县各承办单位主要负责人亲自办理提案，增强提案办理工作实效。

更加注重协商，力求提案办理协商规范化。继续坚持提案办理协商制度，在提案办理协商上切实加强办前协商、办中协商、办后协商沟通机制，增进“提”“办”双方良性互动。建立重点提案重点协商、同类提案集中协商、热点提案公开协商、难点提案反复协商的提案办理协商机制，积极布好“协”之局，努力“商”出新境界，形成专委会牵头协商、部门主动协商、委员参与协商、多方推动协商的良好局面，推动提案办理由答复型向落实型转变。

凝聚工作合力，推进提案工作全局化。要把提案工作作为政协的一项全局性工作，摆在突出的位置，加强领导，狠抓落实，形成主席亲自抓，分管主席直接抓，主席会议成员共同抓的良好格局。充分发挥政协季刊、网站以及新闻媒体的作用，大力宣传提案工作，进一步扩大提案工作社会影响。加强和完善三方联合督办方式，进一步形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好氛围。

各位委员、同志们，“中国梦”激扬参政热情，“提案篇”彰显建言风采。让我们乘着党的十九大胜利召开的东风，积极运用提案履行职能，多建睿智之言，多献务实之策，为崇阳“绿色崛起，决胜小康”作出新贡献。