主持人：各位网友大家好，欢迎关注崇阳县人民政府网《在线访谈》，我是主持人志伟。这次我们邀请到了县农业局局长杨清丹。杨局长您好，欢迎您做客我们的《在线访谈》。近三年，每年中央一号文件都提出要推进农村一二三产业融合发展，特别是今年提出要深化农业供给侧结构性改革，那么围绕中央的文件精神和政策，我县这个农业大县，是如何做的呢？
杨清丹：各位网友好，主持人好，很高兴来到政府门户网站与大家一起交流县农业供给侧结构性改革的问题，首先我代表农业局党组和全体干部、职工向一直关心和支持农业工作的各级领导和社会同仁表示衷心的感谢。
近年来，县委、县政府非常重视农业，始终把农业放在国民经济的首位、要位，遵循新发展理念，找准新发展方向，深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，聚焦调结构、提质效、补短板、促融合等农业供给侧要素精准发力，我县农业结构进一步优化，三大百亿产业高位推进，农产品加工业异军突起，农业质效跨步提升，一二三产业深度融合，呈现出“农业强、农民富、农村美”的美好愿景。我县已成为国家优质农产品基地县、全省产粮大县、生猪调出大县。
主持人：推进农村一二三产业融合发展和深化农业供给侧结构性改革有什么不同吗？
杨清丹：两者相辅相成、互为依存。推进农村一二三产业融合发展是深化农业供给侧结构性改革的一种具体形式，农业供给侧结构性改革内容包括一二三产业融合，一二三产业融合的一产是指农业生产基地，二产是农产品加工，三产是农业服务；而深化农业供给侧结构改革就是解决供与给的矛盾，是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品、包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地无缝对接，农业的发展方式需要转变，要从供给入手，改善供给结构，优化布局。着力促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。就我县而言，调整优化种植业、畜牧业、渔业等产业结构，巩固提升粮食产能，推动粮经饲统筹，农牧渔结合，种养加一体，一二三产业融合发展。重点建设楠竹、茶叶、油菜、蔬菜、水果、中药材等特色种植农产品基地，建成万亩以上重点产业基地12个，特色农业加工基地面积突破100万亩。同时，加快推进农业品牌建设，坚持以品种、品质、品牌、品相等“四品创建”为引领，着力打造“一村一品”的特色农业品牌，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，强化品牌保护，每年新增10个“三品一标”农产品认证。
主持人：在农村一二三产业融合发展方面，我县有什么优势和不足呢？
杨清丹：我县一二三产业融合发展的优势很多，主要有三个方面：
一是有天然的环境优势。我县山青水秀，环境洁净，资源富集，森林覆盖率58%，天然的氧吧，是一块纯天然的处女地，生产出来的东西都是绿色环保有机的。
二是有优惠的政策优势。为了加快推进农村一二三产业融合发展，县委、县政府审时度势，制定了一系列相关的优惠政策。在产业基地建设上实行资金扶持、项目倾斜，在农产品加工方面实行税费优惠政策。
三是有庞大的经营主体优势。有一大批各类专业种植大户、家庭农场、农民合作社、农家乐等，还有一批有示范带领作用的省级休闲农业示范园和农产品加工龙头企业，涌现出大批新型农业经营主体。到目前为止，全县经营大户3000多家，家庭农场60多家，专业合作社600多家 ，农产品加工企业120多家。
不足的地方：目前，我县农业一二三产业融合还处于初级发展阶段。①农业与二三产业融合程度不紧密，链条不长，附加值不高。②一些新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合带动不强，创新能力差，利益联结机制松散，合作方式简单。③先进技术要素扩散渗入力不强等。④农业基础设施建设滞后，涉及公共服务供给不足，使农业发展速度不快。
主持人：围绕我县农业现状，我县在农村产业融合发展方面是如何规划的呢？
杨清丹：经过几年的探索，我们已经初步确定了适合我县发展的产业融合主要形式，作为今后重点发展方向：
一是循环生态型。围绕农业相关联产业发展，将种植业、养殖业连接在一起，辅以休闲农业体验参与内容，实现资源循环利用，形成农业为主、服务业跟进的紧密协作、循环发展的生产经营方式，目前我县已经有古堰湾生态农庄等一批成功典型。
二是链条延伸型。完善产业结构，扩大产业规模，提升农产品附加值。我县“力沃”、“一盅春”、“芽旗香”等一批茶叶企业种植、加工、销售业务全面发展，已经成为全产业链发展的代表。
三是功能拓展型。积极培育农村新产业新业态，推进农旅融合发展。依托本地独特自然条件与绿色生态资源，强化农业与旅游、养生、休闲度假、文化创意等产业融合，结合产业扶贫，提升农业价值，拓展增效增收空间。在港口、金塘、铜钟、青山、白霓等乡镇打造一批樱花小镇、柃蜜小镇、生态旅游小镇、悠游小镇、温泉小镇，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，引导乡村旅游向多业态、高品质转型，逐渐凸显农业“接二连三”效应。
四是技术渗透型。重点提升农业的信息化水平，利用“互联网+”等现代信息技术，实现农产品线上线下交易以及农业信息共享，促进农产品销售增值。我县农村电商目前还在起步阶段，但发展很快，有望成为农村新的增长点。
主持人：从你刚才的谈话中，我们了解到了我县在一二三产业融合发展方面的优势、不足和规划，那么围绕我县的现状，要实现农村一二三产业融合发展这一目标，我县有什么具体措施？
杨清丹：通过围绕农业供给侧结构性改革这条主线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确立“基在农业、利在农民、惠在农村”的基本思想，为了实现“让农业更强、农民更富、农村更美”的目标，农业局重点落实“三优”“三推”措施，促进农村一二三产业融合，努力打造“田园综合体”，进一步提高农业增效、农民增收，但要实施三产融合的现代农业，是一个漫长的过程，需要全社会共同参与。具体来讲就是三个优化、三个推进。
三个优化：
1、优化农业产业布局。全县因地制宜科学规划为“四区”、“五带”、“一核心”绿色产业布局。“四区”指金塘片区、白路片区、沙石片区、崇青片区。“五带”指优质粮油产业带、优质水果产业带、“两茶”（茶叶、油茶）产业带 、“两竹”（楠竹、雷竹）产业带和生态休闲观光农业带。“一核心”即以青山镇、白霓镇、天城镇、石城镇为核心，建立现代农业产业发展核心示范区，建设万亩粮、油、茶果、蔬和健康畜牧水产养殖基地，打造崇阳“生态大厨房”。
2、优化农村发展环境。一是大力培育新型农业生产主体，每年培育经营类、技能类、社会服务类等新型职业农民2000余人。二是大力培育农业科技示范户，每年在1000户左右。三是组织农业工作人员参加全省基层农技人员知识更新培训学习，提升服务能力和水平。四是开展农业生态环境整治和农业面源污染控制与治理行动，制订落实化肥农药减量化使用和土壤保护与质量提升行动计划。五是开展农产品质量安全与品质提升行动，推进“三品一标”建设。
3、优化利益联结机制。通过利益联结机制创新带动农村各类主体参与产业融合发展的积极性。一是发展订单农业，引导龙头企业与农户、家庭农场、农民专业合作社签订农产品购销合同。二是鼓励发展股份合作，支持农户以土地承包权或资产、资源入股。三是支持政策性涉农项目向广大农户、贫困户集中地倾斜，支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目，四是对吸纳较多农户共同发展的企业或其他主体通过以奖代补、政府购买服务等形式落实财政补助资金支持。
（二）“三推”就是三个推进：
1、推进产业龙头带动。重点培育一批农产品加工经营龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户，鼓励本地有竞争优势、品牌优势的企业加快发展；扶持新型农业生产经营主体，引导土地流向农民合作社和家庭农场。目前，全县农产品加工规模企业29家，全县已注册登记农民专业合作社有600多家，其中省级示范合作社2家，市级农民专业合作社2家，涉及种植业、畜牧业、技术服务等三大行业，入社社员6000余户，同时涌现出了大批规模种养大户。
2、推进乡村农旅结合。崇阳旅游资源得天独厚，“春游青山绿水、夏上金沙纳凉、秋采农家百果、冬泡浪口温泉”，依托“人间新天府，世外小桃源”的美誉，利用万亩樱花、万亩油菜花、果园农庄、特色景点和民俗文化等资源，拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”产品组合，实现农业与旅游业的深度融合和协同发展。2016年度全县接待游客达上百万。
3、推进资金多元投入。以农业支持保护政策为引导，在政府投入的基础上，撬动、吸纳社会资本，建立多元化的投入机制。一是积极争取上级产业融合发展资金，加快产业融合项目建设。二是政府整合各类涉农项目资金，有步骤、分重点进行投入和建设，切实提高涉农资金使用效益。三是建立了市场化的投入机制。鼓励民间资本、工商资本等社会力量通过直接投资、参股经营等形式参与建设发展。
主持人：通过杨局长的介绍，让我们切实感受到了县委县政府在发展农业方面采取了一系列有效的举措，作出很大的努力，成效也十分明显。我们坚信崇阳的农业会发展得越来越好，农村经济水平会不断上升，老百姓的日子会更加有滋有味！感谢杨局长作客今天的《在线访谈》，下期再会！
